进一步全面深化改革总目标的理论内涵

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确提出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深刻理解进一步全面深化改革总目标的理论内涵，既要深学细悟党的二十届三中全会精神，也要结合改革开放特别是新时代以来习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断进行贯通式的把握。

　　进一步全面深化改革的总目标是对改革成就的经验总结。改革开放以来特别是进入新时代以来全面深化改革的成就和经验，是党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革总目标的重要依据。深刻总结改革开放以来特别是新时代以来党领导全面深化改革的宝贵经验，可以归纳为以下三个方面：

　　一是必须坚定不移推进改革开放。习近平总书记指出：“改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

　　二是必须不断完善和发展中国特色社会主义制度。制度问题具有根本性、全局性、长远性特点。习近平总书记强调：“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”改革开放以来，我们党对于完善和发展中国特色社会主义制度的重要性、必要性始终有着清醒的认知，对于完善和发展中国特色社会主义制度的步骤和路径也有着科学的规划。党的十八大以来，不论是党的十八届三中全会、党的十九届四中全会，还是党的二十届三中全会，都凸显了制度建设这条主线，都把推动各方面制度更加成熟更加定型作为工作目标，也都彰显了马克思主义的理论逻辑与中国发展的历史逻辑、实践逻辑的有机结合。

　　三是必须实现系统全面的发展。党的十八届三中全会在论述全面深化改革总目标时指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。以党的十八届三中全会确立的全面深化改革的总目标为指引，十多年来，中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标中，明确提出“七个聚焦”，正是基于全局观念和系统思维，运用系统集成的方法谋划推进各方面改革，系统性、整体性地落实进一步全面深化改革的目标要求。

　　进一步全面深化改革的总目标是对党所面临的中心任务的理论发展。作为一个具有高度政治自觉、思想自觉、行动自觉的先进政党，中国共产党始终注重坚持目标导向与问题导向相结合，始终注重审时度势、总揽全局，围绕发展目标和中心任务，在发现和解决问题的过程中提出办法、形成经验并凝练升华为理论。当改革进入深水区，中国共产党人展现出非凡的胆识与智慧，勇于直面深层次矛盾和风险，通过全面深化改革，构建更加完善的制度体系来防范和化解风险。党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标，正是应对前进道路上风险和挑战的有力思想武器，不仅是对以往成功经验的深刻总结，更是新时代推进中国式现代化的行动指南，彰显了党的守正创新和历史主动精神。

　　从理论层面审视，一是进一步全面深化改革的总目标，与“进一步全面深化改革的重要性和必要性”、“进一步全面深化改革的指导思想”以及“进一步全面深化改革的原则”前后衔接、环环相扣，共同锚定了进一步全面深化改革的方向、立场、原则，为进一步全面深化改革引领方向、保驾护航，发挥着理论指导实践的作用；二是进一步全面深化改革的总目标在凸显中国特色社会主义属性的同时，创新性地揭示了在全面深化改革已经走向深入的条件下，中国共产党将从哪些方面、如何更进一步地实现全面深化改革的总目标，形成了兼具时间维度和空间维度的全面深化改革的新思想、新观点、新论断，从而明确了进一步全面深化改革的内容和要求，在新理念、新论断的阐发和揭示上不断深化着对共产党执政规律、社会主义建设规律与人类社会发展规律的认识和把握；三是进一步全面深化改革的总目标与各个部分的改革目标上下贯通、协同推进，各个部分改革目标中所呈现的新思想、新观点、新论断，赋予了它以鲜明的理论创新意义。党的二十届三中全会推出的各项改革措施，都是在总目标的指导下，围绕不同领域、面向不同问题而提出的有针对性的措施，许多措施本身就是理论上的发展创新。在总目标的指引下，各个部分的改革目标亮点频现、新意十足，与总目标一道共同赋予了《决定》以理论创新的重要价值。

　　以“三个更加注重”为思想方法和工作方法，把进一步全面深化改革的总目标落到实处。《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中提出“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，是新时代以来我们党领导改革事业的重要思想方法和工作方法。

　　突出“三个更加注重”，就是强调把进一步全面深化改革的总目标及各项目标落到实处。一是由于进一步全面深化改革的总目标关系到党和国家改革事业发展全局，关系到全面系统的改革以及各领域的联动，因此，只有更加注重系统集成，才能以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。二是只有在全面的基础上突出重点，以重点领域的改革引领带动其他领域的改革，改革才能真正具有全面的意义和效果。因此，把握好全面与重点的辩证关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是实现进一步全面深化改革总目标的科学方法。改革要面对的问题纷繁复杂、千头万绪，但其中更为重要的，是关于实现高质量发展、因地制宜发展新质生产力、构建支持全面创新体制机制、健全全过程人民民主、深化文化体制机制改革、推进国家安全体系和能力现代化、深化党的建设制度改革等方面的改革，进一步全面深化这些领域的改革，也是更加注重突出重点的体现。三是注重系统集成、注重突出重点，归根结底是为了提升改革实效，让人民群众有实实在在的获得感。更加注重改革实效，必须树立人民至上理念，以人民的评价为进一步全面深化改革成效的最重要评价。人民评价既是对改革成效的评价，又能够以此进一步推动改革走向深入、走向全面，使进一步全面深化改革更加适应人民的愿望、期待和诉求。

　　在新的历史起点上进一步全面深化改革，必须锚定进一步全面深化改革的总目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的工作作风，把担当记在心间、把责任扛在肩上、把落实抓在手中，一步一个脚印地把进一步全面深化改革的任务完成好、目标实现好，从而为推进强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的强劲动力。