时任全国人大教科文卫委员会常务副主任杨海波在西安翻译学院丁祖诒教育管理模式高层理论研讨会的讲话
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译苑风采
日期：2024-10-17 17:04:51
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(该文章发表于1996年6月)
听了丁祖诒同志和西安科协的介绍，非常感动。今天能够出席这样高层次的研讨会，非常高兴。这个会议正好是在全国人民代表大会结束以后召开，意义更加深远。
这次全国人民代表大会通过了九五规划和 2010年规划。假如我们能够实现这个规划的话，我们中国的社会主义现代化的建设会前进一大步。规划有了，关键是落实，怎么落实这个规划？现在看来落实这个规划的关键就在于贯彻科教兴国的方针。科教兴国是去年科教大会提出来的，希望在这里，担心也在这里。能不能尊重我们国家的实际情况，从各个方面，特别是在领导思想上，能够把科教兴国的战略，能够把优先发展教育的战略思想，在领导的思想上落实。同时，落实在各项工作当中的很多具体措施上，加以实现。这是在人代会上大家关心的、担心的也是这个问题，我看今天这个会上我们都有这个想法。我们全国办教育怎么个办法？我看了丁祖诒的办学精神，可以说提供了一个非常重要的希望。假如都能按这个精神来办学的话，在我们中国的大地上，就能够把我们十二亿到十三亿这样的人力资源充分开发出来，对我们祖国的四化建设将会起到一个非常关键的作用。建设一个国家，我认为有三个基础，这三个基础必须是任何时候只能加强不能削弱的。第一个基础就是培养全民素质的基础教育，这是个最根本的基础，不管哪个国家，从我们社会发展的历史来看，只要它的民族素质有新的提高，那么这个国家就可以在这个历史阶段有一个飞跃的发展，这是历史的规律所证明了的。假如我们的国家建设得非常富强，真正地实现我们纲要提出的目标，关键在于科技和教育。那么科技的发展又靠什么呢？假如教育的基础达不到，你的科技也上不去，就是这么一个关系，所以说科教兴国是一个战略措施。但是重要的落实，要真正把开发人力资源作为我们国家的基本步骤。现在我们有十二亿人口，人口多了对社会来讲也是个大包袱。但是如果把我们的十二亿人口的资源都能够开发出来（这是小平同志讲过的）再加上先进的社会主义制度，可以做很多的事情，现在我们就要做给人们看。全国办大学怎么个办法，这个事情引起了教育各方面的关注。假如一个国家把一个基础打好的话，就不可能把速度和效益统一起来，光速度很快也不行的，效益不高，将来长期发展也是不行的。要把效益和速度统一起来，关键的因素就是要发展教育，特别是从基础教育这方面打好基础，然后发展大学教育。大学教育的发展，在我们中国的现在新的形势下意义更加重大。要想建设我们四个现代化的事业，很多方面不搞科技是不行的。高科技的发展靠什么呢？靠高等学校。没有这一点，我们要实现这个目标很困难，也就在国际上没有竞争的地位。国际上的竞争说到底是一种人才的竞争，教育的竞争。现在许多发达国家、发展中国家都在教育上有各种各样的政策出台，这对我们是最大的挑战。当然，我们现在的教育中问题也很多，困难也很多，我就不说了。这次李鹏总理在人代会议、政协会议上也讲了，本世纪末力争达到教育投入占整个国民生产总值的4%，我们教育发展纲要是要对世界公布的。要实现，这个目标，但要真正达到4%，我们还要做出很大的努力，这是最重要的基础。第二基础是重点发展国民 经济基础。我们国家是这么大的一个国家，这么多人吃饭，农业问题只有靠我们自己解决，我们也有这个能力解决。但是解决农业是解决国民经济的基础，说到底还是个教育问题，如果不把农民的生活水平提高的话，农业问题解决也有很大的困难，这我就不多说了。第三个基础是人类赖以生存的环境基础，就是我们这一代不要给子孙后代造成很多麻烦。现在这个麻烦已经够大的了，生态平衡的破坏、环境的污染、物资资源的消费当前已经达到了惊人的程度。这个应该大声疾呼，来解决这个问题。我们总要给我们的子孙后代留一个好的生存环境和建设环境。现在人口越来越多，是不是这个情况大家也都清楚，我说的这三个基础：培养民族素质的基础、农业是国民经济的基础、人类赖以生存和建设的基础，这三个基础对建设一个国家来讲是任何时候不能削弱的，都必须大大加强。这次人代会上，很多人大代表在这方面的呼声已经相当高了。
我再回过头来谈教育，大家做了很多工作，现在我们就想在这个阶段----就是本世纪以内，几年的时间内把我们在教育方面成功的经验依据法律的形式把它固定下来。我们人大常委会结合工作的实践抓 思想，我现在给大家简单通报这个信息；教育立法，我们已经立了好几个法了，最早的是《义务教育法》。今年是《义务教育法》十周年，十年来的实践经验来看《义务教育法》要做一定的修改和充实来适应当前教育发展的形势，假如基础教育不上这个台阶的话，我们二十一世纪就没有主动权。可以肯定地这样讲，现在基础教育是一个奠基工程，不把我们现在这一代青少年培养好的话，二十一世纪的中期，特别是实现长期的目标，我们就没有主动权。现在的国民基础教育恰恰是二十一世纪中期发展的主力军，他们的质量如何，直接关系到二十一世纪中期的战略目标，也就是第二期战略目标，这是个很大的问题。现在这个《法》正由人大常委会认真地检查，除了《义务教育法》以外，现在我们已经通过的《教师法》已经公布了，马上五月份要召开人代会常务会议，还要通过《中华人民共和国职业教育法》，职业教育是处在一个大发展的形势下。可以这么讲民办大学我看将来可以向职业教育方向发展，就是要搞复合型人才，就像西安翻译学院这个形式，懂得一门技术，比如说外语或其他方面，然后就搞个一定的专业，然后再搞技能，必须学技能。为什么西安翻译学院的学生会受欢迎呢？就是这三条，叫做复合型人才，适合于现在社会主义市场发展的要求，所以它受欢迎，现在我们有些不懂的现象，是对现在的经济建设结合得不够紧密。现在很多大学生也就是这样，毕业以后分配不出去；还有一些情况总的方面来讲都是不能够独立解决的。现在还找不到工作就是因为现在有的都是技术型的，但就是没有技能，没有这方面本事。我看丁祖诒同志西安翻译学院这种经验，在我们高等院校有普遍推广的意义。怎么改革？就这么改革。按这种精神来，哪个院校搞不好呢？假如我们每个院校都有丁祖诒这样一个校长，这个学校能办不好吗？关键就在于要选中一个好校长----适合于现代化要求的、能够跟上这样一个时代要求的好校长，这个学院就办得好。今年下半年《职业教育法》通过后，准备要通过《高等教育法》。这个法，人大常委正在研究，它通过以后，还想搞几个法。在这一届----八届人代大会，就是在九七年这五年结束的时候准备还搞一个《民办教育法》《社会力量办学法》。当然有很多麻烦、很多困难，怎么办呢？用法律来解决。法律给提供保障，那就不敢找麻烦，找麻烦，法律就来了。是不是在这个方面可以解决很多问题，或者是《民办教育法》搞好以后，有可能的话，再搞一个《教育投资法》。教育投资要做出规定，民间教育国家还得支持，国家一分钱不花搞得怎么样，总得办学，以后国家还得支持；还得有一部分经费来支持民间办学，我看应该纳入法律的规范。这样的话，社会主义整个教育事业应在本世纪上一个台阶，那么，这样上个台阶，我们就能在二十一世纪争取更多的主动权。今天我们全国民办高等教育委员会李会长没有来，大概到广州去了。对于民办教育他们正在搞一个法律，我也跟他们研究过两次，这样搞好以后，将会把民办教育推进一步。社会力量办学已经写入《宪法》，《中华人民共和国教育法》也有了，有了法律的依据，现在就要克服一些偏见。现在我们很多偏见是没有道理的，这么好的学院不去支持，还用各种办法限制它，真是不可理喻。我看西安的省、市委领导很好，遇到困难就支持，像这种学校就应该支持让她发展，这就很好嘛。我们现在人才到处缺嘛，这个问题我看如果能做到这一步，我们民办教育的发展就可以了。今年将召开全国民办高等学校会议，我就让丁祖诒同志把经验好好介绍一下、推广一下，把民办高等教育搞起来。全国大办教育，教育都要国家包，国家是包不起来的。那么钱呢？现在就是要发展社会力量办学。一个是职业教育大力发展；一个是民办教育大力发展。当然民办教育有一个质量问题，教育质量的问题。办得好的像丁祖诒同志办得很好。但确实也有一些学校有问题，因为他的办学目的不明确，有些地方就是以营利为目的，那他就肯定办不好，关键的关键是学到一种技能。咱们人才有的是，一方面说是我们人才很多，但另一方面我们现在人才大大浪费，现在很多人才发挥不出来，我过去说贯彻科教兴国战略需要很多，我看第一位就是要把我们中国的知识分子的能量、把他们的因素充分解放、释放出来，这是一次释放。我在国家教委搞了老教授团，现在改为老教授协会了，名誉会长是咱们的物理学家闫老，现在这个协会有多少人呢？有将近一万人都是退到二线的研究员、教授、副教授，这个能量有多大？他们做了大量的工作，但是现在看来很多工作没做到家，这股力量一定要把它发挥出来，把我们退居二线的老同志，包括魏老年龄那么大了，他对教育那么支持，什么会员只要有关教育的会他都参加。把能量发挥出来，我们事情就好办了。现在看起来这个问题已经有一些部门把它搞起来了，我看这样的研讨会可以多开一开，很有好处的。感谢大家为教育做了很多工作；感谢大家对教育事业的支持；感谢陕西省西安市，你们办了一件很好的事情；西安是高校比较集中的地方，希望丁祖诒同志这样好的学校在全国各地能够更好地成长起来、发展起来。这样，将来我们的教育才会大有希望。
感谢大家！
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